机关党支部建设是机关党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党支部建设，是保持党的先进性，加强党的执政能力建设的必然要求，也是贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》的迫切需要。为了进一步深入贯彻党的十六届四中全会精神，不断夯实党的执政基础，工委决定在省直机关推进以党支部建设为重点的“固本强基”工程，切实按照《陕西省直属机关党支部工作细则》的要求，把机关党支部建设提高到一个新水平，从而在机关各项工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
      一、“固本强基”工程的指导思想
      实施“固本强基”工程要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，以加强执政能力建设为重点，以建设高素质党员队伍为目标，紧紧围绕中心工作和机关建设的大局，坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚持以改革创新为动力，坚持以促进党员全面发展为根本出发点，求真务实，拓宽领域，强化功能，切实加强思想、组织、作风和制度建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
      二、 “固本强基”工程的目标和要求
      实施“固本强基”工程，总体目标是把省直机关党支部建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，全面贯彻落实《党支部工作细则》，达到“政治坚定，组织巩固，作风良好，制度健全，队伍精良”的目标。
      （一）按照“政治坚定”的要求，加强思想政治建设，着力提高党员素质，使支部全体党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，使我们党更加具有凝聚力。
      （二）按照“组织巩固”的要求，加强支部自身建设，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，推进党内民主，增强纪律观念，形成“既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，那样一种生动活泼的政治局面”，在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，使基层党组织更加具有凝聚力、战斗力和创造力。
      （三）按照“作风良好”的要求，加强党风廉政建设，弘扬求真务实精神，切实转变机关作风，使党员的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，真正做到为民、务实、清廉。
      （四）按照“制度健全”的要求，完善党支部工作的各项制度，要做到每年重点开好一次民主生活会，每个季度上好一次党课，每个月开展一次有意义的活动，积极探索支部工作的新思路、新方法，形成落实《党支部工作细则》的长效机制。
      （五）按照“队伍精良”的要求，建设一个政治强、作风好、素质高的支委会，建设一支政治上靠得住，工作上能力强，作风上过得硬的，战斗力特别强的机关党员队伍，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。
      三、“固本强基”工程开展的时间步骤和方法
      省直机关实施“固本强基”工程，从2005年开始，经过三年时间，使省直机关的每个党支部基本上达到《党支部工作细则》的要求，党员的先锋模范作用整体上有明显进步。
      省直各机关党委、总支要结合本单位实际，搞好调查摸底，进行支部分类，找准薄弱环节，制定工作计划，实行分类指导，明确时限要求，严格考核标准，保证每年至少要有三分之一的党支部，经过目标考核，达到《党支部工作细则》所要求的标准。
      各支部要在认真学习《党支部工作细则》的基础上，总结经验教训，自觉查找差距，制订切实可行的计划，打牢基础。支部书记要负起责任，抓好《党支部工作细则》的落实。
      工委直接管理的党支部建设工作，由工委组织部会同有关单位抓好落实。
      四、“固本强基”工程的工作重点
      实施“固本强基”工程，就是要按照《党支部工作细则》的要求，使省直机关党支部建设水平明显提高。
      一是必须把握关键，坚持用“三个代表”重要思想统领党支部工作。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，努力把“三个代表”重要思想贯穿在党支部工作的全过程，体现在党支部工作的每一个环节。要坚持把实践“三个代表”重要思想的成效作为检验党支部建设的根本标准。
      二是必须围绕中心工作，服务大局。围绕机关的各项业务工作履行好协助监督职能。要协助抓好业务培训，协助做好思想政治工作，协助做好干部工作，认真负责地对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，努力形成机关业务工作和党建工作“两结合、两促进、两发展”的良好局面。
      三是必须与时俱进，要把先进的管理理念贯彻到党支部党务管理全过程，大胆探索实践党支部管理的有效机制。 努力构建党支部建设运行规范、注重实效的管理平台，实现“三个确保”，即确保党建制度的有效落实，确保党建活动的规范运行，确保党建工作服务本单位业务工作。要重视处室文化建设，创新工作方式，善于运用现代技术、现有网络资源开展党建工作。
      四是必须坚持“以人为本”，充分保障党员权利，在党员教育管理活动中，要充分考虑党员的思想动态、权利保障、利益要求等因素，使党内制度设计更加体现人性化，促进党员的全面发展。应建立健全并落实支委与党员，党员与群众“结对子”、谈话、谈心的工作机制，及时掌握党员群众思想动态，理顺情绪、化解矛盾、促进团结和谐。广泛开展“帮困助弱”活动，解决党员群众工作和生活中的困难，增强思想政治工作的针对性、实效性，增强党组织的凝聚力和感召力。积极创造条件，加强党员活动阵地建设。
      五是必须抓好班子，努力建设高素质的支委班子。要把支部工作作为发现干部、锻炼干部、培养干部、选拔干部的平台，支委班子特别是支部书记要按照“一岗双责”的要求，充分发挥支委会的骨干作用，带领大家努力讲政治、讲学习、讲正气、讲团结、讲民主、讲大局，切实增强党务工作能力。
      五、“固本强基”工程的工作机制
      实施“固本强基”工程，是省直机关贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党支部建设的一项重要举措，也是今后一段时期内各基层党组织需要花大气力抓好的一件大事。要以党员先进性教育为契机、乘势而上，切实把这项工程作为事关大局的一项重要任务抓出成效，建立符合省直机关实际，有效加强基层党组织建设和党员教育管理的新机制。
      一是加强领导，形成合力。为了切实加强领导，工委成立实施“固本强基”工程领导小组，工委书记任组长，各位副书记任领导小组成员，下设办公室，由工委组织部承担办公室的日常工作。工委要把实施“固本强基”工程摆上重要议事日程，搞好调查研究，加强督促检查，及时交流经验，树立典型。省直各基层党组织要高度重视，统筹安排，精心组织。省直各机关党委、总支（支部）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，切实加强领导和具体指导。及时向单位党委（党组）和省直工委汇报工作进展的情况。
      二是抓好典型，以点带面。为了推动固本强基工程，工委领导和有关职能部门要建立联系点。各机关党委、总支也要抓好示范点建设，《机关党的工作》以及机关信息要及时反映和宣传，总结经验，树立典型，展示固本强基工作的亮点和特色。工委将适时召开固本强基工程工作汇报交流会、示范点建设单位座谈会等，对实施固本强基工程的情况进行阶段总结，提出下一步工作思路和改进措施，推动活动的深入开展。
      三是抓好考核、评比、表彰。为了搞好考核，工委年内将制定下发考核验收标准。省直各机关党委、总支（支部）要按照要求抓好落实，年底按照考核标准进行验收，使每年有1/3左右的党支部建设达到目标要求，在达标的基础上评选出先进、标兵党支部，给予表彰奖励。各单位要将实施“固本强基”工程的情况向工委报告。工委每年将进行抽查，三年后进行总结表彰。