2007年反腐倡廉工作要以深入学习贯彻党的十六届六中全会、省委十届九次全会精神和中、省纪委七次全会的统一部署为重点,以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、和谐机关为着力点,以全面推进教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设为落脚点,不断开创省直机关党风廉政建设和反腐败工作的新局面。 (一)强化反腐倡廉“大宣教”工作,筑牢党员干部廉洁做人的思想道德防线 2007年省直机关的反腐倡廉教育工作,要以全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设为重点,以践行胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出的“八种良好风气”为核心,以进一步转变领导干部作风、提高拒腐防变能力为目的,继续组织党员干部深入学习党章、《江泽民文选》、十六届六中全会精神和胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话及中央关于反腐倡廉等一系列重大战略思想,继续开展“读书思廉”活动,深入进行理想信念、宗旨作风和党纪条规教育,进一步提高党员干部“立党为公、执政为民”的自觉性和拒腐防变的能力,努力在构建和谐社会、和谐机关中争做廉勤兼优的党员干部。要围绕社会主义核心价值体系建设,以“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”、“八种良好风气”为行为准则,广泛开展共产党人政治本色和党员干部道德教育,大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的机关氛围。要着力抓好机关廉政文化建设,结合全省开展的“知荣辱、树新风、讲和谐、文明行动在陕西”主题实践活动,以省纪委部署的廉政文化“进机关”活动为抓手,深入开展廉政文化“四进”活动,并使之与建功“十一五”主题实践活动、机关文明和谐创建工作以及工青妇组织的各项活动紧密结合,形成合力。要适应机关特点,努力运用学习班、报告会、研讨会、知识竞赛、歌咏比赛、举办文化艺术展、现场会、经验交流会、树立推介典型等方式,进一步形成和发挥“大宣教”格局的平台作用,使廉政教育真正深入人心。 (二)狠抓领导干部廉洁自律工作,切实规范从政行为 2007年廉洁自律工作的重点仍然是机关副处级以上领导干部。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央、省委关于廉洁自律、廉洁从政的有关规定,继续狠刹收受礼金礼券、跑官要官、违规兼职取酬、子女利用职权经商谋利、党员干部参与赌博、借婚丧嫁娶敛财等“六股歪风”;要坚持领导干部重大事项定期报告制度,严格执行在住房购房、购车换车等职务消费方面的规定;坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响,在房地产交易、证券投资中谋取不当利益的行为;查处少数干部接受商业贿赂等问题。要逐步推行党务公开,规范从政行为,进一步解决党政机关中不作为和乱作为等问题,着力抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,从而树立省直机关“为民、务实、清廉”的形象。要严格党的政治纪律,严查违反政治纪律的行为,维护党的团结统一和党中央的权威;要严明党的组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律和换届工作纪律,严防出现顶风违纪的人和事;要加强对中央、省委重大政策措施和重要节日的监督检查,常敲“自律钟”,严防“节日病”,保持省直机关风清气正。 (三)加强学习、研究和实践,努力提高构建警示训诫防线工作的能力和水平 构建警示训诫防线工作,是中央和省委、省纪委在惩防腐败体系建设上的重大举措。今年,进一步拓展警示训诫防线建设,首先,要坚决按照中央《实施纲要》和省委《具体意见》以及《工作办法》(陕办发[2006]41号)的要求,进一步提高认识、明确意义,加强组织领导,真正落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,纳入各部门整体工作之中,并与机关党建工作同部署、同落实、同检查。其次,纪工委要加大组织协调力度,从规范各项纪检业务出发,找准切入点和结合点,努力探索在信访、办案、源头治腐工作中做好警示训诫防线建设的有效途径和办法,扩大治本的综合效果。第三,要在总结提高、抓好典型的同时,注重落实纪工委下发的《操作办法》和工作流程,继续建立健全警示训诫督察考核制度和综合分析评价体系,充分发挥警示训诫防线网络系统的作用,未设纪检监察机构的单位要及时将实施警示训诫的相关情况上报纪工委,以便统一归入网络管理和综合督查,不断提高省直机关构建警示训诫防线覆盖面和工作水平。 (四)加大自办和督办力度,充分发挥办信办案工作的治本功效 办信办案工作是纪检机关履行党纪监督职能的重要手段,也是反腐倡廉工作的重点和难点。受理信访举报,要按照干部管理权限,实行分级负责、归口办理,直查自办为主,辅以督办联办、要结果,努力做到“件件有结果,事事有回音”,同时按规定要求,做好统计分析、综合评估工作,认真从中筛选信访案件、案件初核和警示训诫线索,提高办结率,扩大教育面。 今年,查办案件工作仍要保持应有的势头,重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处违反科学发展原则、违反民主集中制原则、违反、破坏公平正义原则的行为和问题;严肃查处和坚决纠正和谐社会建设中不作为和乱作为以及领导干部以权谋私、钱权交易、侵犯群众利益的腐败案件。纪工委要严查职务犯罪和经济违纪违法案件。要继续落实查办案件领导责任制和办案工作责任制,进一步发挥办案协调机制的作用,完善案件线索集体排查制度、重大和典型案件定期会商、通报制度,办案过程中的联席会议制度,及时研究解决查处案件中的困难和问题,为查办案件创造好的环境。要严格执行中、省纪委关于依纪依法办案的各项规定,慎用、用好“两规”等纪律措施,坚持程序、严格内部监督,带头遵守办案和保密纪律。要正确处理惩治与预防的关系,继续推行“一案三报告”制度,即由纪工委负责案件调查报告、案情剖析报告,发出整改建议,由发案单位负责整改情况落实报告,做到查处一案、教育一片、综治一方。案审工作要在把好事实关、定性关、处理关的同时,注重针对发案原因,开展以案说纪警示教育、开展执纪落实情况检查和跟踪回访。案管工作要在规范日常统计上报的同时,着眼于综合分析和提出改进工作的建议,更好地服务于警示训诫防线建设和办信办案工作。 (五)依托党风廉政责任制体系建设的强化,加强党风政风的监督检查 今年,要紧贴省直机关实际,把党风廉政责任制、岗位目标责任制、构建警示训诫防线工作责任制和省委省政府重点工作责任制,作为责任制体系建设,放在更加突出的位置,做到“一把手”抓总、分管领导重点抓、纪检组织具体抓、相关处室配合抓,并与中央、省委推行的体现科学发展观和正确政绩观的综合绩效考核考评机制相结合,实行分解细化、量化考核、综合评估到部门、到领导、到个人,增强“两手抓、两手都要硬”,“一岗双责”的自觉性和实效性。要结合贯彻中央、省委8个保持先进性长效机制文件精神和“固本强基”工程、文明处室、文明单位创建活动,进一步抓好党风廉政制度建设,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要加强对贯彻科学发展观、遵守政治纪律和党纪政纪、落实党风廉政建设责任制等情况的日常检查抽查和年度评估考核,推动省直机关在廉勤兼优方面继续走在全省前列。
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